É uma honra que meu primeiro discurso como Comissário para a Concorrência seja na conferência da ARC deste ano. Sei que este evento marca o tom para o ano que vem no mundo da competição, e é por isso que estou tão satisfeito que você tenha escolhido a competitividade como tema deste ano. É meu privilégio ser mandatado para liderar a aplicação da política de concorrência. É meu dever garantir que a competitividade corresponda ao sonho europeu. A Comissão Europeia está embarcando numa nova viagem, e como qualquer viagem, a coisa mais importante é saber para onde estamos indo. Porque sem um destino claro, é impossível saber se você está se movendo ou apenas dando a volta em círculos. O progresso só faz sentido quando você sabe para o que está trabalhando. O destino está limpo. É a Europa que eu quero ajudar a construir: uma economia à prova de futuro que é descarbonizada, resistente e cria empregos. Uma Europa que impulsiona a prosperidade para os seus cidadãos e é competitiva no estágio global. Esta é a Europa em que todos queremos viver. Uma Europa que cria bons empregos, oportunidades para negócios, inovação para a sociedade e benefícios reais para os cidadãos.
E, a política de concorrência é uma bússola relevante que ajuda a encontrar o caminho certo para o nosso destino. Desde o início do projeto europeu, a política de concorrência tem desempenhado um papel fundamental na formação do Mercado Único. Tem sido a força motriz por trás do crescimento das empresas europeias e da prosperidade da sociedade europeia. Ao assegurar condições equitativas de concorrência, a política de concorrência permite que todas as empresas, de todos os Estados-Membros, concorrem com os méritos no mercado da UE e promovam a inovação. Durante décadas, esta abordagem deu resultados notáveis. Ele tornou a Europa próspera, aberta e dinâmica. Ele permitiu que as start-ups aumentassem, que os negócios aumentassem e que os produtos europeus competissem no palco global. Foi a bússola que nos guiou para o crescimento, inovação e equidade. Mas nada permanece imutável. Na verdade, o mundo está mudando a uma velocidade rápida. Novas tecnologias estão transformando mercados. Inteligência artificial, big data e plataformas digitais estão remodelando a forma como compramos, vendemos e competimos, mas também a forma como vivemos. Novos concorrentes globais estão emergindo. Países como a China e os EUA estão correndo para liderar tecnologia verde, microchips e inovação digital. E enfrentamos desafios que têm de ser resolvidos através da cooperação global. O mais importante desses desafios globais é a mudança climática. Nenhuma empresa, nenhum país, ou mesmo continente, pode enfrentar isso sozinho. Ele exige cooperação mundial e ação em negrito.
Neste contexto, é claro que não podemos continuar com o normal: precisamos repensar todas as nossas ferramentas e como as usamos, para garantir que elas estejam aptos para as novas realidades. E isso inclui também as ferramentas da política de concorrência. Não significa jogar a bússola fora, pelo contrário, precisamos modernizar para navegar no mundo atual. Quando as empresas têm que competir, elas inovam. Eles se tornam mais eficientes, eles encontram mais inteligentes, mais rápidos e melhores formas de fazer negócios. Como resultado, eles oferecem melhores produtos, a preços mais baixos para os consumidores e negócios. Devemos manter os princípios fundamentais de equidade, abertura e eficiência, mas adaptá- los para atender às realidades do mercado atual. Isto significa garantir que as regras de concorrência apoiem a economia europeia nas transições limpas e digitais. Para que possamos aproveitar essas transições como oportunidades de crescimento e prosperidade. Eles nos dão a chance de construir novas indústrias, criar novos empregos e liderar mercados globais. Proteger nossas empresas da concorrência seria uma armadilha. Ele aumentaria os preços, reduziria a escolha do consumidor e enfraqueceria nossas empresas a longo prazo. E, pior ainda, isso minaria os valores europeus que importam tanto para nós hoje: equidade, igualdade de oportunidades e abertura. Ele exigirá fazer as escolhas regulamentares certas, e acima de tudo, vai precisar de uma enorme quantidade de investimento.
Não pequenos investimentos incrementais. Mas investimentos transformadores, investimentos que podem descarbonizar, aumentar a inovação e construir resiliência em toda a nossa economia. Como Mario Draghi apontou, enfrentamos um desafio existencial. São os investimentos que fazemos hoje que moldam a realidade em que vivemos amanhã. E o dinheiro público por si só nunca será suficiente nem mesmo justo. Precisamos de investimento privado significativo para impulsionar a mudança na escala necessária. A resposta reside em incentivos. Se queremos que os investidores coloquem o dinheiro, eles precisam sentir que o mercado é justo, estável e previsível. Eles não arriscarão seus fundos num mercado onde um jogador recebe subsídios injustos, ou outro tem um monopólio. É por isso que o primeiro e principal incentivo para investimento privado é a confiança em um mercado competitivo a longo prazo. Então, competir nos méritos, investir, assumir riscos e inovar.
Primeiro, ao aplicar e modernizar fortemente nossas políticas de fusão e antitrust: as políticas europeias de fusão e antitrust são ferramentas chave para manter os mercados justos. E já hoje, quando avaliamos casos de fusão e antitrust, levamos em conta a inovação, a resiliência e a sustentabilidade. E nossas decisões não são apenas sobre o mercado de hoje, mas também de amanhã. Assim, devemos ter em conta a inovação e a concorrência futura, considerando também a necessidade de resiliência em determinados setores, como energia, defesa e espaço. Segundo, ao controlar os porteiros digitais: Vivemos num mundo onde plataformas e grandes empresas tecnológicas desempenham um papel central na nossa economia. Algumas dessas plataformas tornaram- se porteiros, controlando o acesso aos clientes, dados e oportunidades de mercado. É por isso que a Lei dos Mercados Digitais é tão importante. Ele nos dá o poder de garantir que plataformas criem oportunidades para start-ups e inovadores, não os excluam. Precisamos ter certeza de que os mercados digitais da Europa permanecem abertos para novos jogadores, novas ideias e novos investimentos. Mas até mesmo os mercados competitivos que funcionam melhor podem sofrer de falhas. Às vezes, os mercados por si só não podem fornecer as políticas sociais e os resultados que precisamos. É quando o auxílio estatal se torna necessário, não para escolher vencedores e perdedores, mas para proteger as pessoas mais vulneráveis e criar os incentivos certos para as empresas investirem onde não fossem. Ao colocar o seu dinheiro onde necessário, os governos podem fazer muito para gerar confiança e direcionar investimento privado para setores estratégicos.
Por exemplo, construir uma instalação de produção de hidrogênio é um investimento arriscado para uma empresa. Mas, ao permitir a cooperação entre empresas, ou com o auxílio estatal direcionado, o risco é compartilhado, e o investimento privado começa a fluir. Este último é o motivo pelo qual estamos introduzindo um novo quadro de auxílios estatais sob o Clean Industrial Deal, para dar a todos 27 Os Estados-Membros as ferramentas para apoiar investimentos críticos em energia limpa, descarbonização e resiliência – as ferramentas para resolver falhas reais do mercado, não apenas servir interesses nacionais. Um novo enquadramento equilibrado de auxílios estatais significará que os projetos de energia renovável serão desenvolvidos e executados mais rápido. Significará acelerar a descarbonização da indústria. E isso garantirá que temos a capacidade de fabricação que precisamos para tecnologia limpa. Criando incentivos que nos ajudem a alcançar os objetivos da Europa. Nossos projetos importantes de interesse europeu comum são outra poderosa ferramenta de auxílio estatal. Os IPCEIs agrupam recursos de vários Estados-Membros e empresas para investir em áreas-chave como semicondutores, cadeias de abastecimento de bateria e hidrogênio. Combinando fundos públicos e privados para alcançar algo maior do que qualquer país ou empresa poderia fazer sozinho. Em outras palavras, eles conseguem o que está no núcleo do projeto europeu. Enquanto enfrentamos as transições limpas e digitais, os IPCEIs serão ainda mais cruciais, por isso estou comprometido a melhorar ainda mais o seu design. Precisamos de mais cooperação, mais unidade e investimento compartilhado que ofereça para todos os europeus no mundo atual.
E se há uma característica que define o mundo atual, é a velocidade. Tudo se move mais rápido. Inovação acontece mais rápido. Os mercados evoluem mais rápido. As empresas podem girar suas estratégias em semanas, em vez de anos, respondendo a novas realidades que também emergem mais rápido. E nós, como reguladores, responsáveis pelo cumprimento e responsáveis políticos, devemos acompanhar o ritmo. Se nossas decisões de execução vierem depois que o mercado já mudou, então nossa intervenção perde seu impacto. Se os negócios ficarem no escuro por muito tempo, eles perderão a confiança, e o investimento irá para outro lugar. Então, temos que ser mais rápidos em nossas investigações e decisões. Mas ser mais rápido não significa ser imprudente. A velocidade não deve vir à custa de uma aplicação eficaz e de alta qualidade, nem dos direitos de defesa das partes. O que significa é estar mais focado, mais alvo e mais eficiente. Precisamos focar a nossa aplicação onde mais importa para a concorrência. Não podemos estar em todo lugar de uma vez, e não precisamos estar. Nosso objetivo deve ser direcionar nossos esforços nos casos que tenham o maior impacto na concorrência.
Isto significa adotar uma abordagem mais inteligente que nos torne mais rápidos e eficazes ao mesmo tempo. E a velocidade não é apenas sobre tempos de investigação. Também é sobre simplificar nossos processos. Precisamos facilitar para as empresas e os Estados-Membros a compreensão das regras e o cumprimento. Se as regras são simples e claras desde o início, a segurança jurídica melhora e a aplicação torna- se mais fácil. É por isso que me comprometo a agilizar a tomada de decisões e dar às empresas a clareza que precisam para avançar com confiança. Precisamos de mais simplicidade e mais modernidade. Mas também, mais alinhamento, tanto na Europa como com o mundo exterior. As transições limpas e digitais exigem investimentos maciços a partir de recursos limitados, e nenhum país, empresa ou mercado pode fazê- lo sozinho. Precisamos misturar fundos da UE, nacionais e privados. Mas para fazer isso, nossas políticas devem estar alinhadas. Nossas ações devem estar em consonância com os objetivos mais amplos da Europa.
Esta tripla missão de gerenciar uma transição limpa, justa e competitiva só pode ser alcançada juntos. Assim, a política de concorrência não deve operar em vácuo. Deve funcionar em harmonia com outras políticas que também precisam entregar a sua parte. Como Enrico Letta aponta no seu relatório, precisamos completar o Mercado Único. O Mercado Único surgiu há mais de trinta anos. Mas trinta anos depois, ainda é um trabalho em andamento. Muitas barreiras permanecem, muitas vezes porque os Estados- Membros não querem abandoná-las. Tome a alocação nacional de espectro para redes móveis como apenas um exemplo. Nossas empresas devem ser capazes de ganhar escala e tirar o máximo partido do nosso mercado interno europeu. Mas em setores como energia, defesa, finanças, comunicações eletrônicas e digitais, isso ainda não está acontecendo. Em um mercado único totalmente integrado, as empresas serão mais capazes de escalar, atrair investimentos e competir globalmente. É por isso que o aprofundamento do Mercado Único nessas indústrias será o primeiro da agenda. E também precisamos nos alinhar melhor com a economia global. Queremos ser uma economia aberta. As empresas europeias não podem enfrentar a concorrência desleal no mercado único por parte de empresas estrangeiras apoiadas por subvenções maciças. Estes subsídios permitem que as empresas estrangeiras subcotem os preços, ganhem contratos e comprem empresas europeias.
Por isso introduzimos o Regulamento sobre Subvenções Estrangeiras. Se uma empresa estrangeira tentar comprar uma empresa europeia ou ganhar um contrato público usando subsídios injustos, nós vamos intervir e detê- lo. Nós saudamos o investimento estrangeiro. Mas deve ser justo. Cada empresa, europeia ou estrangeira, deve jogar com as mesmas regras. Gostamos do Estado de direito e da ordem internacional baseada em regras e cooperação: o Mercado Único é um sistema justo e baseado em regras, e vamos defendê-lo. A Europa está definindo seu novo modelo de negócio, com a concorrência como parte essencial dela. E com a política de concorrência como bússola para alcançar o tipo de Europa em que queremos viver. Uma Europa competitiva, verde, justa e resistente. Contamos com você, e espero que nos próximos meses e anos, possamos trabalhar juntos para uma Europa mais competitiva e resistente.
