Caros Presidentes, Honorables Deputados,. Obrigado pelo convite e pela oportunidade de discutir com você os resultados da Comissão 2025 Relatório sobre o Estado de Direito. Durante a minha visita a Bratislava, já tive a oportunidade de discutir este assunto com o Primeiro-Ministro Fico, membros do governo, o Ombudsman, o Procurador-Geral e representantes da sociedade civil. Gostaria de agradecer às autoridades eslovacas por manter um diálogo estreito com a Comissão sobre a situação do Estado de direito na Eslováquia. E é um prazer particular e importante para mim continuar esse diálogo com você aqui no Conselho Nacional. Para 17 anos, eu fui um membro do Parlamento no Dáil Éireann na Irlanda, uma experiência que continua a moldar como eu abordo o meu trabalho hoje. Os parlamentos não são apenas órgãos legislativos, eles estão no centro da democracia e confiança pública. Permita-me começar reconhecendo algo que pode parecer óbvio, mas é essencial: a importância do Estado de Direito para o bom funcionamento de nossas sociedades. Numa época em que estamos vendo sistemas democráticos sob pressão e direitos fundamentais sob ameaça, a defesa e salvaguarda do Estado de direito na Europa tornou-se mais importante do que nunca. Onde o Estado de direito é forte, as salvaguardas democráticas funcionam corretamente, e os direitos fundamentais são melhor protegidos. E estes valores europeus compartilhados – o Estado de Direito, a democracia e os direitos fundamentais - são os pilares da nossa paz, segurança e prosperidade comuns. Eles são o que sustenta nossas sociedades livres, abertas e pluralistas. Numa época de maior competição geopolítica e geoeconômica, devemos defender esses valores – porque eles são tanto a nossa bússola como um dos maiores pontos fortes da Europa num mundo cada vez mais volátil.
Como você sabe, a Comissão Europeia monitora o estado do Estado de direito em toda a União. Sua principal ferramenta para isso é o nosso Relatório anual sobre o Estado de Direito. Todos os anos, o Relatório faz um balanço da situação do Estado de direito em todos os Estados-Membros e em toda a UE. Ele faz isso de forma objetiva que garante a igualdade de tratamento entre todos os 27 Estados-Membros. Ele apresenta uma imagem clara dos desenvolvimentos nacionais significativos – tanto positivos quanto negativos. E é baseado em uma metodologia transparente e objetiva que foi desenvolvida em diálogo com os Estados-Membros. Embora o Relatório apresente a avaliação da Comissão, é baseado em uma variedade de fontes. Para compilar o último Relatório, recebemos e analisamos 270 Contribuições dos stakeholders; Serviços da Comissão 650 reuniões em todos os lugares 27 Estados-Membros e os quatro países da alargamento; e estes foram realizados com mais 980 autoridades nacionais, ministérios, tribunais, órgãos independentes, organizações da sociedade civil e outros stakeholders. Tudo isso nos permite entregar uma análise objetiva, seguindo a mesma abordagem para cada Estado- Membro. O próprio Relatório se concentra em quatro pilares: o sistema de justiça, o quadro anti- corrupção, a liberdade de comunicação e o pluralismo de comunicação social, e, outras questões institucionais relacionadas com os controlos e equilíbrios. Desde que foi introduzido há seis anos, o relatório tornou- se um ponto de referência essencial para debates, e uma bússola valiosa para reformas do – tanto a nível europeu como nacional. Sua natureza preventiva ajudou a identificar riscos. Ao fazê- lo, o Relatório ajuda os Estados- Membros a tomar medidas preventivas para evitar que surjam ou se aprofundem problemas. E ajuda os Estados- Membros a desenvolver possíveis soluções para o – com suporte direcionado em uma fase inicial.
E, nos últimos seis anos, o Relatório evoluiu para responder a desafios em evolução e para apoiar efetivamente os Estados-Membros. Com cada edição anual, a Comissão aprofundou a sua avaliação e a tornou mais impactante. Em 2022, adicionamos recomendações dirigidas a cada Estado-Membro. Desde então 2024, quatro países de alargamento foram incluídos no relatório: Albânia, Montenegro, Macedónia do Norte e Sérvia. Isto permite que eles já participem no ciclo do Estado de Direito em pé de igualdade com os Estados-Membros da UE. E isso corresponde à lógica da integração gradual que perseguemos com os países da democratização na área do Mercado Único. Com a edição dos últimos anos, aprofundamos a dimensão do Mercado Único do Estado de Direito, destacando áreas onde o Estado de Direito apoia a estabilidade, o investimento e a confiança dos negócios.
Vale lembrar por que o Estado de direito é tão importante para a competitividade da Europa. O estado de direito proporciona um ambiente estável, baseado em regras, garantido por tribunais e instituições independentes. Ele garante, por exemplo, que os contratos podem ser executados através das fronteiras, as empresas se beneficiam de consultas públicas abertas para processos legislativos relevantes e condições previsíveis para suas operações, e que a publicidade estatal é distribuída entre as empresas de mídia de forma transparente e justa. O Estado de direito, portanto, dá garantia aos cidadãos, certeza aos negócios e confiança aos investidores. Ao fortalecer a dimensão do Mercado Único, poderíamos construir o trabalho dos anos anteriores e agora estamos aprofundando a nossa avaliação ainda mais. Por exemplo, os capítulos de países reportam sobre: a especialização de tribunais e juízes para lidar com casos comerciais, medidas para prevenir a corrupção nas contratações públicas e financiamento transparente para a mídia. Trabalharemos com todos os Estados- Membros para ajudá- los a abordar estes problemas, inclusive através do diálogo e compartilhamento de boas práticas.
Permita-me dizer agora algumas palavras sobre o capítulo do 2025 relatório dedicado à Eslováquia, e para destacar os principais achados em cada um dos quatro pilares do relatório.
Começando com o sistema de justiça, Quanto ao Conselho Judiciário, o 2025 O relatório observa que estão em curso reflexões sobre a introdução de salvaguardas para garantir garantias suficientes para a independência do Conselho no que diz respeito à demissão de seus membros. O Relatório incluiu uma recomendação nesse respeito. Ainda não foram tomadas medidas formais para encaminhar esta recomendação. O Relatório observou progressos limitados na introdução de salvaguardas processuais quando os juízes são sujeitos à responsabilidade penal pelas suas decisões judiciais. A Comissão tomou boa nota dos últimos desenvolvimentos neste sentido, incluindo o recente parecer da Comissão de Veneza que as autoridades eslovacas haviam solicitado. Saúdamos a disponibilidade das autoridades eslovacas para abordar a recomendação relativa ao abuso de lei, e estamos prontos para apoiar seus esforços. Continuaremos a seguir de perto os passos dados neste sentido. O Relatório também observou positivamente que uma reforma estende o acesso ao auxílio jurídico gratuito para um grupo mais amplo da sociedade, enquanto os esforços de digitalização estão em andamento. Ao mesmo tempo, o sistema de justiça continua enfrentando desafios quanto à sua eficiência, especialmente nos casos administrativos.
Em relação ao framework anti-corrupção, deixe-me começar com o 2024 Reforma do direito penal. Após o diálogo com as autoridades eslovacas sobre esta reforma, novas emendas aos códigos criminais de dezembro 2024 foram feitos, garantindo o alinhamento com a legislação da UE sobre a proteção dos interesses financeiros da União. A Comissão acolhe com agrado este passo positivo. É um exemplo importante de como a estreita cooperação e o engajamento entre a Comissão e os Estados-Membros, com base nos relatórios sobre o Estado de Direito, podem trazer resultados positivos. Ainda assim, o 2025 O relatório do Estado de Direito também observou que o 2024 A reforma do direito penal ainda suscita preocupações específicas. A Comissão continua a monitorar os efeitos da reforma. E, há áreas onde mais progresso é necessário. No ano passado, o Relatório recomendou garantir a eficácia e a independência das investigações e processos judiciais de casos de corrupção de alto nível para estabelecer um histórico robusto; Neste respeito, recomenda- se prevenir qualquer interferência indevida e restringir o uso dos poderes do Procurador-Geral para anular decisões finais de investigação e de acusação. Tivemos várias discussões com as autoridades eslovacas sobre este ponto, mas por enquanto a questão relativa ao poder do Procurador-Geral para anular decisões de acusação em casos de corrupção de alto nível continua não resolvida. Finalmente, não houve progressos no que diz respeito à regulação de lobbying e reforço da legislação sobre conflitos de interesses e declarações de ativos.
Voltando para a seção sobre liberdade e pluralismo de mídia: O 2025 O relatório observou positivamente que projetos de emendas à Lei de Serviços de Mídia visam expandir as competências do regulador nacional. O relatório também observou que nenhum progresso foi feito para melhorar a governança independente e a independência editorial da mídia de serviço público. O Relatório também referiu-se às emendas à Lei da Liberdade de Informação que introduziu condições adicionais para o acesso à informação em certos casos, e tomou nota de que em novembro 2025, o Tribunal Constitucional declarou estas emendas inconstitucionais. Ainda precisam ser tomadas medidas para melhorar a segurança e o ambiente de trabalho dos jornalistas, com os stakeholders concluindo que houve deterioração neste campo. O Relatório incluiu uma recomendação para a Eslováquia sobre este tópico.
No que diz respeito ao sistema de contrapartidas, o 2025 O relatório observou a adoção de legislação introduzindo novas obrigações de reporte e divulgação de informações para as OSC. No que se refere ao processo legislativo, o Relatório observou práticas de superação do envolvimento dos stakeholders e um recurso frequente a procedimentos legislativos de via rápida, que continua a suscitar preocupações. Finalmente, o Relatório refletiu a discussão em curso do – no momento em que o – foi utilizado no processo legislativo, relacionada com as emendas à Constituição Eslovaca, que foram eventualmente adotadas em setembro 2025, apesar das preocupações expressas pela Comissão. Em Novembro 2025, a Comissão iniciou um processo de infracção contra a Eslováquia, pois considera que as alterações ao artigo 7 da Constituição suscitam preocupações quanto ao cumprimento pela Eslováquia dos princípios de primazia, autonomia, eficácia e aplicação uniforme do direito da União. A Comissão está atualmente a avaliar a resposta do Governo eslovaco.
Caros Presidentes, Honorables Deputados, Enquanto eu encerro, gostaria de reconhecer o papel essencial que os parlamentos nacionais como o Conselho Nacional são chamados a desempenhar em cada um dos Estados-Membros. A manutenção dos valores fundamentais da União Europeia – o Estado de direito, a democracia e o respeito pelos direitos fundamentais – é uma responsabilidade conjunta das instituições nacionais e da UE. E isso é o que torna a troca de hoje tão valiosa. Atualmente, o 2026 a edição do Relatório já está em preparação. E eu gostaria de agradecer à administração do Conselho Nacional Eslovaco por fornecer seus dados escritos e pela boa cooperação ao longo dos anos. Obrigado pela sua atenção e espero com expectativa a discussão.
