Caro Reitor, chère Federica,. Monsieur le Député européen, Caro Presidente da Associação de Ex-Alunos,. Senhoras e senhores, É um prazer estar aqui com você para esta discussão sobre o Estado de Direito e a legitimidade democrática. Para citar o Presidente do Tribunal de Justiça Europeu, Koen Lenaerts, o Estado de Direito é a espinha dorsal de todas as sociedades europeias. É a salvaguarda de todas as liberdades, democracia e direitos humanos na Europa.” De fato, o Estado de Direito é essencial para a democracia de muitas maneiras. Por exemplo: O Estado de direito protege os direitos e liberdades fundamentais,. Ele garante que todos os cidadãos são tratados de forma igual perante a lei, E também que os líderes governamentais podem ser levados para contas e que as autoridades públicas, incluindo os poderes legislativo e executivo, estão vinculados pelo quadro legal aplicável.
Nunca podemos dar o estado de direito como garantido. A agressão da Rússia contra a Ucrânia sublinhou muito claramente a importância dessas questões. Todos os dias, vemos evidências de crimes de guerra sendo cometidos no campo de batalha. Mais do que nunca, a UE deve defender os valores que defende, que são essenciais para a paz e segurança a longo prazo no continente europeu. E como abrimos o caminho para a Ucrânia se juntar à UE em uma fase posterior, devemos praticar o que pregamos ainda mais. Senhoras e senhores,. Esta noite, gostaria de dizer algumas palavras sobre como a Comissão Europeia está trabalhando para promover e proteger o Estado de direito e as lições que podemos tirar para o futuro. [Principalidades do Estado de Direito: a caixa de ferramentas]. Começando com os fundamentos, o Estado de Direito desempenha um papel particular entre os valores referidos no artigo 2 do Tratado da União Europeia.
Ele garante a proteção de todos os outros valores fundamentais. Em outras palavras, é o ‘ a garantia de garantias '. É por isso que, desde o início do meu mandato como Comissário para a Justiça, a Comissão vem desenvolvendo constantemente a chamada ‘Ultra- Ferramenta de Estado de Direito', para abordar os desafios ao Estado de Direito na UE. Agora existem vários instrumentos à nossa disposição, para detectar, prevenir e abordar desafios emergentes, e resolver preocupações quando surgem. Vou dar- lhe alguns exemplos do meu trabalho recente. O relatório sobre o estado de direito e os resultados. Na prevenção, a Comissão estabeleceu com sucesso um Relatório anual sobre o Estado de Direito. Este relatório cobre desenvolvimentos significativos, tanto positivos como negativos, em todos os Estados-Membros. Ele cobre quatro tópicos: a eficiência, qualidade e independência dos sistemas judiciais nacionais, o quadro anti-corrupção, pluralismo de mídia e liberdade de mídia, e outras questões institucionais ligadas a controles e equilíbrios. E para dar-lhe uma idéia da escala de preparação, este ano, tivemos mais do que 650 Reuniões online com mais 900 autoridades nacionais, com o poder judiciário, autoridades independentes e partes interessadas, incluindo organizações da sociedade civil.
Ao longo de cinco edições, o relatório tornou- se um ponto de referência chave para debates sobre a situação do Estado de direito, tanto a nível europeu como nacional. Também tem sido a base para discussões sobre o Estado de Direito no Conselho, sob várias configurações: assuntos europeus, justiça e até educação. Isso teria sido inimaginável há poucos anos. Muitos dos desafios levantados no Relatório sobre o Estado de Direito também foram abordados no contexto do pós- Covi 19 Planos nacionais de recuperação e resiliência. Os planos de recuperação de 16 Os Estados-Membros incluíram reformas e investimentos-chave no campo da justiça, que representam mais do que 3 bilhões de euros. De forma mais geral, as reformas nos Estados-Membros são facilitadas pelo fato de o relatório conter recomendações específicas para cada país. O 2024 a edição mostra que cerca de dois terços das recomendações emitidas no ano anterior foram acompanhadas, total ou parcialmente. Isto mostra que muitos Estados-Membros estão fazendo esforços importantes.
Um exemplo é a Espanha. Após um diálogo estruturado no início deste ano, onde eu estava pessoalmente envolvido como facilitador, um acordo foi alcançado no verão para renovar o Conselho Espanhol para o Judiciário. Este foi um problema pendente há anos. Em outros lugares, foram tomadas medidas para implementar recomendações para aumentar os recursos para o poder judiciário ou para a renumeração de juízes, promotores e funcionários do tribunal. Este tem sido o caso, por exemplo, na Bélgica, Croácia ou Dinamarca. Em Malta e na Grécia, por exemplo, estão sendo tomadas medidas para garantir o envolvimento do poder judicial em nomeações judiciárias de alto nível. Infracções ao Estado de Direito: procedimentos de infração; condicionalidade; Artigo 7. A prevenção é a forma ideal de melhorar o Estado de Direito, mas há casos que exigem medidas mais proativas.
Por exemplo, a Comissão lançou vários processos de infracção perante o Tribunal de Justiça Europeu para garantir uma proteção judicial eficaz pelos tribunais independentes nos Estados-Membros. Este tem sido notável o caso da Polônia. As infracções ao Estado de direito também podem ser consideradas como um risco para o orçamento da UE. O regulamento de condicionalidade orçamental é aplicável desde que 2021. Foi concebido para proteger o orçamento da UE em caso de violação dos princípios do Estado de direito nos Estados-Membros que põem em perigo a protecção dos interesses financeiros da UE. O único caso lançado até agora diz respeito à Hungria. Baseado em uma proposta da Comissão, em 2022, o Conselho suspenso 6.3 bilhões de euros em compromissos orçamentais em relação à Hungria. Finalmente, como provavelmente sabe, há um mecanismo sob o Artigo 7 do Tratado da União Europeia, que permite ao Conselho determinar a existência de um claro risco de violação grave dos valores da UE, levando, em última análise, à eventual suspensão dos direitos de voto.
Dois procedimentos foram iniciados até agora. Um pela Comissão sobre a Polônia em 2017, e um pelo Parlamento Europeu sobre a Hungria em 2018. A Comissão conseguiu reavaliar positivamente a situação na Polônia em maio, após o anúncio de um programa de reformas, e, portanto, retirou a sua proposta. O artigo 7 o procedimento contra a Hungria permanece pendente. [O estado de direito – está em constante andamento]. Proteger o Estado de Direito é um trabalho constante em andamento. E não só para os Estados-Membros, mas também para aqueles que pretendem entrar na UE. Este ano, incluímos capítulos no Relatório sobre o Estado de Direito em quatro países de alargamento: Albânia, Montenegro, Macedónia do Norte e Sérvia. O objetivo é colocar os países da élargissement em pé de igualdade com os Estados-Membros e apoiá-los nas suas reformas. Mais países de alargamento serão incluídos no relatório, quando e quando estiverem prontos.
Além de garantir a legitimidade democrática, o Estado de direito é também uma condição prévia para a confiança mútua, e um elemento vital da competitividade e de um ambiente de negócios que apoia o investimento e a inovação. É por isso que, sob a próxima Comissão, o Relatório sobre o Estado de Direito também incluirá uma dimensão de Mercado Único, analisando questões que afetam as empresas, especialmente as PME, quando elas operam além das fronteiras. A Comissão criará também uma ligação mais estreita entre as recomendações do relatório e o financiamento no âmbito do orçamento da UE. Esta será uma consideração importante sob o próximo Quadro Financeiro Plurianual. Comecei com o Estado de Direito, mas concluo dizendo algumas palavras sobre democracia, que é confrontado com várias ameaças. Antes das eleições europeias deste ano, notadamente notamos uma importante propagação de desinformação e métodos manipulativos sofisticados, às vezes usando IA. O fato de não haver interrupções importantes na condução dessas eleições foi notável. Mas isso não aconteceu por acaso.
É o resultado do trabalho constante nos últimos anos para proteger os quadros democráticos de muitas maneiras, de empurrar para mais transparência no financiamento dos partidos políticos, para alimentar o espaço cívico na Europa. A próxima Comissão reunirá todos os capítulos de trabalho para defender a democracia sob um novo Escudo da Democracia. Isso irá notávelmente visar a: Contra a manipulação, interferência e desinformação de informações estrangeiras. Fortalecer a resiliência em nossas sociedades, melhorando a consciência e o letramento dos meios de comunicação, especialmente entre as gerações mais jovens. Reforçar a liberdade de mídia. Assim como a integridade dos processos eleitorais e a segurança dos candidatos.
Para concluir minha intervenção, gostaria de destacar que, no decorrer do meu mandato, vi uma mudança importante de abordagem entre os Estados-Membros para o Estado de direito. O estado de direito, embora tradicionalmente um tópico muito sensível, tornou- se objeto de discussões regulares entre os Estados-Membros. E este é um desenvolvimento muito positivo. Devemos falar sobre o estado de direito com base em relatórios transparentes e observações imparciais. Isto é o que o Relatório do Estado de Direito trouxe. O acompanhamento da implementação das recomendações do relatório continuará a ser uma parte importante do trabalho da Comissão nos próximos anos, para a UE, mas também para aqueles que desejam aderir à UE por causa dos valores que representa. Agradeço a sua atenção.
