Qual é a estrutura da proposta da Comissão para o 2028 - 2034 Orçamento da UE? O orçamento da UE a longo prazo, também referido como o Quadro Financeiro Plurianual (ou ‘ MFF'), é a capacidade financeira da União para cumprir as suas prioridades políticas compartilhadas. A Comissão está propondo um QFP de sete anos, a partir de 2028 para 2034. Ele é estruturado ao longo das principais categorias de despesas (&lquo;headings') e fornece um montante máximo para cada uma delas (“ tectos”). A proposta da Comissão inclui quatro títulos, além de um instrumento de flexibilidade e uma Reserva Ucrânia que podem fornecer fundos adicionais acima destes limites. Estes elementos são especificados no Regulamento que estabelece o Quadro Financeiro Plurianual.Os títulos dos 2028 - 2034 O quadro financeiro plurianual corresponde às principais áreas de actividade financiadas pelo orçamento da UE, mais especificamente a coesão económica, social e territorial da Europa, a agricultura, a prosperidade e a segurança rurais e marítimas; a competitividade, a prosperidade e a segurança; a Europa global e a Administração. Rubrica 1: abrange em particular os Planos de Parceria Nacional e Regional (PNRP)), para promover a coesão económica, social e territorial, o desenvolvimento sustentável e a competitividade da União e sua segurança, apoiando simultaneamente a prosperidade agrícola, rural e marítima. O Frontex, a Europol e outras agências descentralizadas também estão incluídos. Além disso, um montante anual fixo para o reembolso do NextGenerationEU está incluído nesta rubrica. Isto equivale a EUR 1 trilhões. Rubrica 2 Inclui o Fundo Europeu para a Competitividade e Horizonte Europa Esta rubrica inclui também programas-chave para apoiar a conectividade transfronteiriça da União (Mecanismo de Conectação da Europa), a preparação e a resposta às crises, incluindo a saúde (Mecanismo de Proteção Civil da União+), bem como o programa-chave de educação transfronteiriça Erasmus+, e o novo ‘AgoraEU' que apoiará a cultura, os meios de comunicação social e os cidadãos organizações da sociedade. Isto equivale a EUR 589.6 bilhão. Rubrica 3: hospeda a Europa Global, bem como a Política Externa e de Segurança Comum e os Países e Territórios Ultramarinos (incluindo a Gronelândia). Isto equivale a EUR 215.2 bilhão. Rubrica 4: os gastos para a Administração Pública Europeia são cobertos aqui, e vão ser uma parte estável de 6% do MFP. Além destes quatro títulos, uma reserva especial estará disponível para suportar a Ucrânia.
Por fim, o instrumento de flexibilidade permitirá que a União reaja a novas e inesperadas necessidades com fundos acima dos limites de despesas. Quais são os principais elementos da proposta? Em termos legais, a Comissão está apresentando hoje propostas para. Um regulamento que estabelece o Quadro Financeiro Plurianual, Um acordo interinstitucional sobre questões orçamentais,. Uma decisão de recursos próprios E um regulamento sobre o desempenho, monitoramento e avaliação do orçamento da União. A Comissão também está compartilhando o primeiro conjunto de regulamentos sectoriais para governar os programas sob o próximo Quadro Financeiro Plurianual, nomeadamente em: Planos de Parceria Nacional e Regional e regulamentos sectoriais relacionados (Política Agrícola Comum, Política Comum das Pescas, Fundo Social Europeu, Política de Coesão e Assuntos Internos);.
o Fundo Europeu de Competitividade e Horizonte Europa. O Mecanismo Conectando a Europa; um Instrumento Global para a Europa. o Mecanismo de Proteção Civil da União e a resposta de emergência em saúde; Este pacote abrangente constitui uma base sólida para iniciar as negociações com o Parlamento Europeu e o Conselho, dentro das suas respectivas prerrogativas. Como será assegurada a flexibilidade no próximo MFF? O próximo QFP garantirá flexibilidade significativa em todo o orçamento da UE, proporcionando previsibilidade aos beneficiários. Será mais fácil redirecionar o financiamento dentro e entre os programas financeiros para fornecer suporte financeiro onde mais necessário. Uma parte significativa do próximo MFP não será pré- programada ou pré- planejada, de modo que as necessidades emergentes possam ser abordadas de forma rápida e eficaz. O instrumento de flexibilidade acima mencionado trará ao orçamento da UE capacidades adicionais para abordar circunstâncias imprevistas que requerem recursos adicionais.
Em caso de crise grave, um novo mecanismo de crise extraordinário estará disponível, oferecendo empréstimos aos Estados-Membros. A ativação deste Mecanismo será decidida pelo Conselho. A implementação desta ferramenta garantirá o equilíbrio institucional, inclusive através do envolvimento do Parlamento Europeu. Quanto custará o reembolso do NextGenerationEU? Reembolso de empréstimos da UE alocados ao NextGenerationEU começará a partir do 2028 e acontecerá em um horizonte de longo tempo – até que 2058. A Comissão propõe um montante anual fixo para o reembolso da NextGenerationEU entre 2028 e 2034, incluindo tanto o juro como o principal, em EUR 24 bilhões/ano em preços atuais. Isto significa um custo total de EUR 168 bilhões no total. Os custos estimados de juro são baseados em taxas atuais de mercado a prazo, incluindo um buffer para contabilizar a incerteza de taxas de juro, devido às atividades de refinanciamento. Dentro desta quantia anual, a parte que não é necessária para os custos de financiamento será usada para reembolsar o principal. Esta abordagem garante a plena previsibilidade do planejamento orçamental e para as contribuições dos Estados-Membros para o orçamento. Isole o reembolso da volatilidade do mercado e oferece uma redução constante e previsível das responsabilidades decorrentes da NextGenerationEU.
O que significa o novo MFP para os Estados-Membros? Quanto receberá cada Estado-Membro? O Quadro Financeiro Plurianual financia nossas prioridades compartilhadas e oferece valor acrescentado para todos os europeus. As pesquisas mostraram que existem repercussões substanciais dos fundos da UE que beneficiam indiretamente outros Estados-Membros através do mercado único e cadeias de abastecimento integradas. A política agrícola e de coesão permanece no centro do QFP. O suporte será mais simples e fácil de acessar, reunindo todos os fundos da UE implementados pelos Estados-Membros e regiões sob uma estratégia coerente. Com isso em mente, quase 48% do orçamento apoiará directamente os Estados-Membros para que realizem as prioridades da UE no domínio da agricultura, da coesão, da política marítima e dos assuntos internos, de acordo com as próprias necessidades e especificidades dos países e regiões. Estes são os montantes atribuídos aos Estados-Membros com base no seu nível relativo de desenvolvimento econômico, população e população que vivem em áreas rurais em risco de pobreza ou exclusão social. Além disso, a convergência regional e a convergência agrícola são levadas em conta para que os Estados-Membros com mais desigualdades obtenham suporte adicional para colmatar o fosso. Além disso, os montantes atribuídos para a migração, segurança e gestão de fronteiras foram triplicados, demonstrando a importância dessas políticas para a segurança e prosperidade da Europa.
Como o MFP está apoiando a coesão econômica, social e territorial? O novo orçamento a longo prazo reunirá os fundos da UE implementados pelos Estados-Membros e regiões sob uma estratégia coerente, com a coesão e a política agrícola no seu núcleo. Esta estratégia será implementada através de Planos de Parceria Nacional e Regional (PNRP), mais simples e mais adaptados, para maximizar o impacto de cada euro. Ter um único plano por Estado-Membro integrando todas as medidas de apoio relevantes - quer para trabalhadores, agricultores ou pescadores, cidades ou áreas rurais, regiões ou nível nacional - garante um impacto muito mais forte, e um uso muito mais eficiente do financiamento europeu. É a forma mais eficaz de apoiar os territórios e comunidades da União. Ele traz uma simplificação genuína, tanto para as autoridades públicas como para os beneficiários diretos. Os Planos promoverão a convergência e reduzirão as disparidades regionais. Eles identificarão investimentos e reformas para melhor enfrentar os desafios de amanhã para os Estados-Membros e nossas Regiões. Os Planos serão concebidos e implementados em estreita parceria entre a Comissão, os Estados-Membros, as Regiões, as comunidades locais e todos os outros interessados relevantes. O suporte aos agricultores e pescadores será fechado, garantindo previsibilidade e estabilidade, o que lhes permitirá planejar para o futuro. Além disso, haverá um montante mínimo obrigatório para regiões menos desenvolvidas, bem como uma salvaguarda garantindo que estas receberão pelo menos tanto financiamento como no envelope de coesão atual.
Os novos Planos de Parceria apoiarão emprego de qualidade, competências e inclusão social em todos os Estados-Membros, regiões e setores. Eles vão contribuir para promover a igualdade de oportunidades para todos, para apoiar fortes redes de segurança social, promover a inclusão social, equidade intergeracional e combater a pobreza. 14% das atribuições nacionais terão de financiar reformas e investimentos que melhorem as habilidades, combatam a pobreza, promovem a inclusão social e incentivam as áreas rurais. Como o MFP será financiado? Os recursos próprios da UE são a principal fonte de receitas para o orçamento da UE, permitindo à União Europeia alcançar os seus objectivos e executar as suas políticas. Existem atualmente quatro tipos de recursos próprios: Recursos próprios tradicionais (TOR, principalmente direitos aduaneiros). Um recurso próprio baseado no imposto sobre o valor acrescentado (IVA). Um recurso próprio baseado na quantidade de resíduos de embalagens de plástico não reciclado (Plastica, estabelecido em 2021 ).
O recurso próprio baseado na Renda Nacional Bruta (RNB), que desempenha um papel de equilíbrio para garantir que a receita global corresponde aos pagamentos. A Comissão propõe um pacote reforçado de recursos próprios para o financiamento do orçamento da UE. Isto inclui cinco novos recursos próprios: Um recurso próprio baseado no atual Sistema de Comércio de Emissões (ETS) 1 ). Um recurso próprio baseado no mecanismo de ajuste de carbono (CBAM). Um recurso próprio baseado no equipamento elétrico e eletrônico não coletado (‘e- lâche'). Um recurso próprio do imposto sobre o tabaco (TEDOR).
Um recurso corporativo para a Europa (CORE), estabelecido como contribuição global anual por grandes empresas que operam e vendem na UE, com um volume de negócios líquido anual acima de EUR 100 milhões. De acordo com a proposta da Comissão, os cinco novos recursos próprios devem ser introduzidos a partir de 1 Janeiro 2028. Em média, durante o novo período do QFP 2028 - 2034, estes novos recursos próprios, ajustes aos recursos próprios existentes e outros elementos do pacote de recursos próprios são estimados para gerar receita de aproximadamente EUR 58.5 bilhões por ano (em 2025 Preços). Quais são os Planos de Parceria Nacional e Regional? Os Planos de Parceria Nacional e Regional serão um meio para os Estados-Membros e as regiões propor investimentos relevantes, reformas e outras intervenções personalizadas para melhor apoiar os desafios de amanhã que serão apoiados através de fundos da UE. Eles abrangerão a política de coesão, a política social, a política agrícola comum, a política marítima e de pesca, a migração, a gestão das fronteiras e a segurança interna. Os Planos serão concebidos e implementados em estreita parceria entre a Comissão, os Estados-Membros, as Regiões, as comunidades locais e os interessados relevantes. Juntos, eles irão tornar a entrega do apoio da UE mais rápida, mais flexível e mais personalizado, para maximizar o impacto de cada euro.Este processo de programação integrada permitirá uma melhor coordenação entre as áreas políticas, bem como uma abordagem mais personalizada, refletindo as necessidades nacionais e regionais de cada Estado-Membro, garantindo simultaneamente o apoio coerente a todos os objetivos políticos da UE e preservando a governação multinível e o princípio de parceria no núcleo. Regras específicas do setor complementarão o livro de regras do Planos, para atender melhor às especificidades de cada política e setor. Alguns fundos também são bloqueados nos Planos, como fundos dedicados ao apoio ao rendimento para o setor agrícola da UE. Que vantagens trazem? Os Planos de Parceria Nacional e Regional serão. Simplifique o framework atual do – se movendo de perto para 540 documentos de programação para 27 Planos de Parceria Nacional e Regional e um Plano Interreg, com um amplo escopo de elegibilidade e um único conjunto de regras.
Adapte o suporte da UE aos desafios nacionais e regionais – Cada território tem um conjunto único de circunstâncias e sabe como endereçá- los. Os planos acomodarão a diversidade dos Estados- Membros, oferecendo- lhes a flexibilidade para estruturar seus planos para refletir suas próprias estruturas constitucionais e setores. Isso garantirá que o suporte esteja focado nas necessidades de cada Estado-Membro e suas regiões e setores, em particular aqueles que mais precisam. Garantir a alinhamento com as prioridades da UE e um campo de jogo de nível entre os Estados-Membros: A Comissão emitirá recomendações a cada Estado-Membro sobre as áreas prioritárias necessárias para alcançar os objectivos comuns estabelecidos a nível da UE. Cada plano será então aprovado pelos Estados-Membros e pela Comissão Europeia, garantindo assim a comunidade e a complementaridade das nossas políticas. Aprimorar as sinergias entre as políticas do –, por exemplo, para abordar os desafios enfrentados pelas áreas rurais de forma mais abrangente, combinando fundos atualmente espalhados por programas. Um quadro simplificado também facilitará sinergias com outros programas de gastos da UE (por exemplo, Fundo Europeu de Competitividade, MCE). Garantir que o orçamento da UE apoia o sucesso, fornecendo aos Estados-Membros os incentivos necessários para se envolver numa agenda de reformas ambiciosa e orientando as despesas onde importa e pode trazer o maior valor acrescentado da UE. Habilite o custo mais rápido e melhor do dinheiro – Cada parcela de financiamento será desembolsada quando os objetivos acordados forem alcançados; este é o incentivo mais forte para garantir que o orçamento da UE produz resultados. O financiamento será desembolsado de uma forma que garanta que as regiões não verão o seu financiamento reduzido quando surgirem problemas em relação a reformas que não são responsáveis. Incentive mais flexibilidade e adaptabilidade.
